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工傷認定中"上下班途中"的認定

 二維碼

季小姐系江蘇某服裝公司的臨時工,從事拷邊工作。2012年2月28日7時19分左右,季小姐駕駛電動自行車與他人發生碰撞受傷,傷后至通州區人民醫院救治,經診斷為左膝前交叉韌帶斷裂,左膝內側副韌帶斷裂。交警隊對此次交通事故作出責任認定,結論為季小姐負次要責任。

隨后,季小姐提出工傷認定申請,區人社局受理后,認為季小姐受傷符合工傷認定范圍,認定為工傷。后因該認定書交通事故事實及責任部分第二行的行駛方向表述錯誤,系筆誤,交警隊進行了更正,區人社局遂撤銷之前的認定書,重新組織聽證程序,仍然認定為工傷。

公司不服該認定書,公司認為季小姐系到公司臨時幫忙的,斷斷續續工作十一天,發生交通事故的前一天因公司不忙,車間主任通知讓其第二天不用上班,且涉案交通事故認定書確認的方向與其上班路線不符,表明其不是到公司上班的。經復議維持后,公司仍不服,遂起訴至法院請求予以撤銷。

案例分析

本案中有兩個爭議焦點:

1、交警隊更正后的道路交通事故認定書能否作為區人社局作出涉訴工傷認定的事實依據?

2、季小姐是否是在上班途中與他人發生交通事故致傷?

雖然道路交通安全法明確交通事故認定書在處理交通事故中的證據作用,對事故認定不服不得向人民法院提起行政訴訟,但當事人對交通事故認定書的異議,可通過在其他訴訟中舉出相反的證據,證明交通事故認定書認定的事實與客觀事實不符或程序以及適用法律法規錯誤,從而影響法官的自由心證,達到有利于自己的效果。本案中,在工傷認定程序中、訴訟中,公司均對發生交通事故時的行駛方向提出了異議,但并未就此提交相關證據,需承擔舉證不能的后果。故,公司在與法院打交道的過程中一定要把握好“誰主張,誰舉證”,口頭異議是不行的,要有書面的、實質性的證據。

至于本案的第二個爭議點,《工傷保險條例》第十四條**款第(六)項規定在上下班途中,受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的,應當認定為工傷。不難看出,法律擴大了交通事故的范圍,但認定標準上也更為嚴格,需非本人主要責任,立法目的上來看,法律首先更傾向于保護弱勢群體的利益,其次才是分散企業的風險。這里的“上下班途中”應作全面、準確的理解,即職工在合理時間內,為上下班而往返于工作單位和住處之間的合理路徑。庭審中查明,公司通常上班時間為上午8時,而季小姐發生交通事故的時間為2012年2月28日7時19分,對于時間的理解,并不拘泥于固定的上下班時間,只要是實質上的上下班即可;從季小姐提供的自制路線圖來看,發生事故的地點位于其從住處至單位的其中一條路線上,涉案交通事故認定書上的行駛方向確認系筆誤,那么季小姐的行駛方向與其到單位上班的行駛路線是相符的,對于路徑的理解,不能機械地理解為住處至單位最近的路線,職工平時經常選擇的路線,以及單位提供的路線作為職工上下班必須選擇的**路線。路徑的選擇是多樣的,可變的,只要是職工為了上下班,在合理時間內往返于住處和單位之間的合理路徑即可。由于公司證據不足,法院對于公司的主張并未采信。

建議

建議公司的人力資源部門,工傷保險實行無責任補償原則,即屬于法律規定的范圍且不是法律明確排除認定工傷的情形,都應當認定為工傷。公司應盡可能控制能夠控制的因素,包括但不限于:公司應及時參加且繳納工傷保險,并將參加工傷保險的有關情況在本單位內公示;加強對安全生產和職業病防治的法律法規教育,并保存好培訓考勤記錄,執行安全衛生規程和標準,預防工傷事故發生,避免和減少職業病危害;職工發生工傷時,公司應當采取措施使工傷職工得到及時救治,避免瞞報或拖延申報工傷,否則公司是搬起石頭砸自己的腳,需承擔延遲申報期間的全部工傷待遇。

法律鏈接

《中華人民共和國工傷保險條例》

第十四條 職工有下列情形之一的,應當認定為工傷:

(一)在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害的;

(二)工作時間前后在工作場所內,從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

(三)在工作時間和工作場所內,因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;

(四)患職業病的;

(五)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的;

(六)在上下班途中,受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的;

(七)法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。

第十七條   職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病,所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內,向統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況,經報社會保險行政部門同意,申請時限可以適當延長。

……

用人單位未在本條**款規定的時限內提交工傷認定申請,在此期間發生符合本條例規定的工傷待遇等有關費用由該用人單位負擔。


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